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更新時間:2016年08月29日 08:36:49

黃土塬上撐起希望的藍天

——國家統計局慶陽調查隊雙聯和精準扶貧工作擷英
■  本報記者 張亦弛/文

      慶陽,位于甘肅省最東部,是中華民族早期農耕文明的發祥地之一。同時,也是著名的革命老區——陜甘寧邊區的重要組成部分,被譽為“永遠的紅區”。由于資源條件和地理區位限制,如今這里還屬于國家扶貧開發的重點地區,“老少邊窮”四字占有其二。
      2012年2月,甘肅省委“雙聯”(聯村聯戶、為民富民)活動全面啟動,慶陽市把西峰區顯勝鄉毛寺村定為國家統計局慶陽調查隊“雙聯”村,并由慶陽調查隊牽頭,6家幫聯單位成立駐村幫扶工作隊。慶陽調查隊積極響應,配合市、區、鄉對毛寺村開展精準扶貧。
      在近4年多的時間里,他們是如何幫助村民脫貧致富的?毛寺村發生了哪些翻天覆地的變化?今后他們的扶貧成果又將如何延續?帶著這些問題,記者一行來到了這個地處大山深處、蒲河岸邊的村落,對慶陽國調人雙聯扶貧工作所取得的成績一探究竟。
老區群眾生活難,國調干部伸援手
      “那是2012年早春,蒲河川邊到處都是勃發的綠芽,黃澄澄的油菜花正伸展著腰肢含苞待放,可這卻與村里景象形成了非常大的反差。在入村進行工作對接時,一些情景讓我們感觸很深:村內道路泥濘,雜草叢生,轉過山灣來到已廢棄的生態小學,滿院雜草一人多高,磚瓦四處散落,一片荒涼。在那時起,我們就下定了決心,要帶他們擺脫貧困。”回想起4年前剛來到這里的情景,國家統計局慶陽調查隊黨組成員、紀檢組長、駐村幫扶工作隊隊長劉得弟至今頗有感觸。偏僻、荒涼、落后是他們對毛寺村的第一印象。
      據了解,當時的毛寺村雖處蒲河沿岸,但無灌溉條件,全村沒有主導產業,仍以傳統耕種和家庭散養畜禽為生,經濟收入微薄。調查數據表明,2011年全村人均純收入只有3981元,而調查隊幫扶的16戶人均純收入只有1700元。由于該村比較偏僻,自然和生產條件差,群眾居住分散,“四難”問題突出。
      生產難。由于山大溝深,土地瘠薄,坡臺地塊面積小、落差大,不宜機械操作,多年來仍沿用傳統耕種方式。養殖以家庭散養畜禽為主。村里的青壯年勞力多外出務工謀生,多數家庭只剩下老、弱、病、殘和兒童。經濟收入微薄,生產難,增收難,成了脫貧致富的第一難。
      生活難。因為偏僻閉塞,外面世界變化的節奏似乎與村里人毫不相干,這里的居民已經習慣于延續先輩的生活方式和節奏,過著日出而作,日落而息的普通日子,維持著艱難而又重復的生活。村民思想觀念守舊,只想日子過得去,也沒想過如何發展。
      出行難。全村唯一的通村油路已嚴重破損,村內全是狹窄的土泥路,遇到下雨泥濘不堪無法行走。1/3的農戶還不通水,一些居住偏僻的戶不通電,出行難成了全村的老大難。
      看病上學難。當時村里沒有衛生所、幼兒園和學校,最近的鄉鎮衛生院和學校在10公里外,存在上學難、上學貴、看病難等問題。村民一般小病不看釀成大病,因學因婚因病致貧多有發生。
      記者得知,在聯村聯戶工作開展后,慶陽隊黨組十分重視,依托專業優勢,隊領導帶隊,輪流進村開展幫扶工作,調查摸清貧困現狀,分析貧困原因。此外,積極開展工作對接,和鄉、村干部座談分析,有針對性地擬定幫扶計劃和全村發展規劃。
經過入戶走訪調查,實地察看、測算收入和對比分析,查看每家每戶的實際情況,召開村干部和村民代表座談會,慶陽調查隊疏理出了制約毛寺村發展的5個因素:一是山大溝深,土地瘠薄,經濟發展缺少產業支撐;二是基礎落后,水、電不通,路況差,群眾生產難、生活難、出行難、產品變商品難;三是群眾思想觀念守舊,缺少致富的思路和點子,需要幫扶和引導;四是村里沒有衛生所、幼兒園和學校,讓村里人為上學難、上學貴、看病難發愁;五是旅游資源優勢沒有得到利用,境內有獨特的“黃土喀斯特”地貌、黑老鍋冰窟、土箭群等自然景觀,還有香港中文大學援建的生態希望小學、無止橋等,這些躺在身邊的美景、人文景觀沉睡多年,幾乎廢棄。
情況摸不清,就做不到精準幫扶,慶陽調查隊充分發揮自身優勢,真正做到了底子清、情況明,讓幫扶工作有的放矢。
因地制宜施良策,日拱一卒奔小康
      “為搞清毛寺村脫貧致富的瓶頸,我們慶陽國調人就是這樣挨家挨戶地摸清農戶真實情況,查找致貧根源,發揮統計調查精神,在實踐中摸索出了一條條行之有效的發展對策,一步一個腳印,帶動群眾脫貧致富。”采訪中,國家統計局慶陽調查隊隊長牟耀虎如是說。
作為精準扶貧工作的牽頭單位,慶陽隊積極協調各幫扶單位,把抓扶貧項目和產業落實放在首位,動員各幫聯單位有項目的幫項目、有物的幫物、有點子的幫謀劃。
      建好“水、電、路、橋、網、宅”,全面改善基礎條件。要想富,先修路,改善基礎設施是推動毛寺村發展的首要任務。近幾年來,慶陽隊牽頭各幫扶單位,以這些工程的建設為重點,協調市、區、鄉,不斷加大援建投入力度。他們為河西埋設了長達8公里供水主管道,建成集中供水點5處,解決了河西4個組117戶的人畜飲水問題;完成毛寺組農村電網改造,解決了24戶群眾用電問題;硬化道路16.2公里,完成毛寺至顯勝上山公路綠化8.8公里;建成漫水橋、吊橋各1座;布設蒲河至毛寺寬帶入戶網絡4公里,開通了村級網絡。毛寺村實現了自來水、動力電、砂石路、寬帶網全覆蓋。
據了解,慶陽隊負責的馬洼自然村居民點,要安置群眾20戶,在經費十分緊張的情況下,他們籌資10.5萬元率先完成土地平整和開工建設,于2015年11月份完成主體工程建設。同時,通過抓危房改造、新建居民點集中安置和異地搬遷3種方式,有效改善了210戶群眾居住條件。目前,新建居民點已達7處,安置群眾128戶,在顯勝街區易地搬遷46戶,危房改造75戶,全村67個貧困戶全部都有了安全穩固的住房。
      抓好“種、養、打”,拓寬致富渠道。以此作為突破口,幫助群眾增產增收,切實改善貧困戶基本生產生活條件。種,就是調整種植結構種好地。動員和指導貧困戶種植經濟作物,發展塑料大棚種植瓜菜。現今,全村大棚已從2012年的9座增加到368座,每座年收入達到3000元左右,村里也建成了瓜菜交易大廳,全體幫聯干部主動幫助外銷瓜果蔬菜。養,就是搞家庭養殖。主要立足自然條件,動員群眾利用難以耕種的地塊種植紫花苜蓿,給16個幫扶戶每戶補助500元養殖啟動資金,引導群眾養牛、養羊、養豬、養雞,增加家庭收入。打,就是外出或就近打工。動員農戶適齡勞動力利用農閑季節外出打工,增加家庭收入,一開始到鄉上、區上等周邊聯系打工,逐漸發展到外省打工。
      抓好了富民產業,才能使農民穩步增收。目前,毛寺村的種植、養殖產業已初具規模。在慶陽隊的幫助下,該村還先后成立了龍泉寺養殖、天宇苗木種植和神農種植等6個農民專業合作社,開創了群眾入股當股民、到產業基地上班做工人的新局面。
值得一提的是,在采訪中,慶陽市西峰區顯勝鄉鄉長賀永龍告訴記者:“自慶陽調查隊來了以后,他們站在一個全新的角度,利用一種全新的理念,重新審視村上的現狀,幫助村上理清和完善了發展思路,通過多方調查研究,外出考察,最后發現這個村上的發展方向應該定位為旅游加扶貧。所以這些年我們一切工作的主線都是圍繞這個重心推進,實踐證明這個思路是絕對正確的。”
      “靠山吃山,靠水吃水”,這便是慶陽調查隊找到的一個新出路。依托自然景觀和獨特地貌,招商引資,通過旅游開發促增收。在他們做了大量調查、協調工作后,市、區、鄉借助黑老鍋冰窟自然景觀,投資200萬元,完成了這一自然景觀的概念性規劃。同時,修復村里的生態小學人文景觀,建成了全區的文化旅游景點。
      在他們的協調下,寧夏匯達置業集團有限公司成功落戶毛寺村,投資建設以冬季滑雪為主的甘肅·隴東冰雪健身基地項目,分步配套建設8個休閑運動功能區。據記者了解,去年滑雪場已建成投用,為毛寺村村民提供就業崗位60多個,月務工收入過10萬元,帶動周圍群眾開辦農家樂12家。同時,村里還建成了窯洞賓館,開設了村級淘寶實體店。旅游項目的實施,不僅徹底改變了毛寺村村容村貌,還迅速帶動了當地的第三產業,增加了村民收入。
“現在這些景點得到了省內外各地游客的認可,來的最多的是陜西游客,最遠是上海和北京的。最多的一次,毛寺村一天接待游客16500多人,所以說旅游產業一下就做起來了。在旅游產業發展過程中,慶陽調查隊共同參與溝通聯系引進隴東滑雪場項目,有效帶動了全村、全鄉乃至全區旅游產業的發展。”賀永龍高興地說道。
      截至目前,村上已建成標準化衛生所、幼兒園、文化廣場、農家書屋、老年人日間照料中心等公共服務設施。同時,67個精準扶貧戶全部脫貧,毛寺村實現了整村脫貧,全村人均可支配收入達到7614元,“雙聯”戶和精準扶貧戶人均可支配收入達到了4000元以上。
一分耕耘一分收獲。在今年7月慶陽市精準脫貧暨雙聯行動考核表彰大會上,慶陽調查隊榮獲了2015年全市聯村聯戶為民富民行動考評優秀等次。此外,在去年全市駐村幫扶工作隊考評中,該隊牽頭的顯勝鄉毛寺村駐村幫扶工作隊獲得優秀等次,劉得弟被授予“優秀駐村幫扶工作隊長”。
四年幫扶摘窮帽,群眾心里樂開花
扶貧工作好不好,還得問群眾。接下來的兩個典型故事,便足以說明慶陽調查隊是如何帶領村民走上脫貧致富之路的。
      毛致國的致富路。在參觀居民安置點和生態小學前,記者特意走訪了當年的貧困戶毛致國,當來到他家時,被眼前的景象所震撼,整潔干凈的院落,3間新蓋的瓦房,2輛農用車,一輛摩托車,屋內配置齊全的現代化家電,這已經很難能讓人聯想到貧困戶了。
      “總體說,現在的收入每年都在增長,尤其是2014、2015這兩年收入最好,去年還養了豬,去年豬價格好,牛價格也好,收入就高。我們的幫聯干部每年都給我們算賬。為啥我說去年收入好,主要是2014年年底幫聯干部給我們算過賬,那時我只有一頭豬,幫聯干部就給我們分析市場行情,認為豬價會上漲,這樣2015年我就抓住了市場行情,養了豬。我這個腦子不夠用,雙聯干部替我想了辦法。因為他們在外面跑著呢,行情掌握得比我清楚多了,我在家里蹲著呢。一句話,雙聯干部想讓我日子過好過上去呢,就像一家子人一樣。窮人最懂得感恩。”采訪中,毛致國用質樸的言語向記者介紹了他的致富之路。
      據了解,毛致國是慶陽調查隊工業科科長郭強的幫聯戶。2012年,得知他家買仔豬缺錢,郭強自己拿出500元,幫助購買了2頭仔豬,并幫助他參加了鄉上舉辦的兩次養殖業勞動技能培訓班。最后幫助制定了“依托現有資源,發展種植玉米,穩步增加畜群養殖數量,走種植養殖的發展道路”的幫扶計劃。
      去年,郭強和慶陽隊又為他家爭取了5萬元扶貧貸款,購買了幼畜,新建2座養殖大棚。目前,毛治國家的日子可以說過得紅紅火火,養殖業已形成一定規模,其中養豬19頭、羊11只、牛4頭;去年家庭人均可支配收入已達4656元,實現了脫貧目標。當然,毛致國的脫貧,只是毛寺村貧困戶脫貧的一個縮影。
馬洼組貧困戶毛升陽是劉得弟的幫扶戶,夫妻倆體弱多病,不能從事重體力勞動,家庭常常收不抵支,日子過得很艱難。2012年初,劉得弟到他家了解情況后,做思想工作,幫他樹立致富過好日子的信心,勸導他家在山上種了4畝苜蓿,養了頭母牛,6月還幫助其買了兩頭仔豬。
      “當時正值農歷臘月二十二,我告訴劉隊長說,把兩頭豬殺了,但是有200多公斤肉,在村里只賣了一半,想把剩下的全都賣了。他聽了后,立即叫車把肉拉到西峰區,還聯系了他的親戚朋友以當年每公斤27元的最高價把我的肉全都買走了;還有就是那會兒,我們家養的母牛也下了個牛娃,3個月后就賣了5000元,豬肉又賣了5000多元,這一下子我們老兩口就有了致富的信心。”說起這里,毛升陽的臉上還不禁流露出感激之情。
      記者得知,去年,夫妻倆通過親戚關系到油田上打工,一個給工程隊當工人,一個在工程隊灶上做飯,每個月兩人工資有7000多元,在工程隊打了8個月工掙了小5萬元,當年就在村里危房改造項目中建起了新房。
      毛寺村黨支部書記、村長毛穎敏表示:“以前生活真的是非常窮困,在致富方面基本上是沒啥門路,弄個啥都沒個信心。但在這幾年村上經過雙聯和精準扶貧,發生了翻天覆地的變化,尤其是村民的精神面貌發生了變化,我們的幫聯干部來了以后,住農宅,吃農家飯,和大家聊家常,親力親為地幫助我們。我們這些年來,都沒有意識到還有這么多優勢資源可以開發利用,調查隊來了以后給我們漲了精神!現在群眾對政府包括村上的工作都比較支持,覺得這幾年日子也有了盼頭。”
初具規模道路明,展望未來信心足
      “以前農民往外跑掙錢,村子就剩了老弱病殘幼,凄涼得很,現在來旅游的人多了,村里的年輕人也多了,想著回村里干點事業,毛寺村熱鬧勁更勝以前了。”采訪結束時,劉得弟向記者感慨道。
      2015年毛寺村全村實施和完成扶貧項目25個,總投資達到5376.2萬元,基礎設施建設基本完成,主導產業初具規模,去年年底,全村人均可支配收入7614元,全村實現了整村脫貧的目標。毛寺村經過近四年多的努力,一躍成為西峰區雙聯工作示范點、慶陽市精準扶貧工作示范點和美麗鄉村建設示范點。下一步,慶陽調查隊將繼續發揮銜接協調帶頭作用,配合區鄉村三級抓好扶貧奔小康工作。
      全面開發旅游業。以旅游業帶動全村發展三產,解決村民就業,增加收入。《顯勝鄉蒲河川美麗鄉村旅游開發規劃》已編制完成,今年開始實施。通過開發毛寺村旅游資源,利用隴東滑雪基地、黑老鍋、垂釣中心、黃土窯洞等休閑娛樂項目打造生態度假村,從而帶動村里餐飲住宿業發展。繼續加大宣傳力度,不斷擴大旅游產業的影響力和規模,使其成為增加農民收入的另一支點。
      積極爭取更多幫扶項目。整合各部門資源,為毛寺村解決富民產業、基礎設施等方面瓶頸。毛寺至巴家咀沿川公路正在修建,顯勝鄉到毛寺村通村公路計劃年內開工,縮短了城鄉距離。土地平整項目2016年已列入區國土部實施項目,該項目將對全村山臺地進行大面積整理,提高機械化耕作度。以后,在梯田上大面積推廣合作經營種植,建設專業農場合作社,形成規模化、產業化、專業化的現代農業。這些都為打造鄉村生態旅游示范村奠定了基礎。
      大力發展生態農業促增收。從實際出發發展生態觀光采摘農業,發展特色經濟作物、改良現有品種,增加家庭收入。種植分季節時令水果,草莓、杏子(特殊品種)、李子、核桃、西瓜、甜瓜,甚至老品種茄子、辣椒等。讓觀光客每個時節來都有得吃,吃得好,還想來。找準適當時機打響毛寺村、黑老鍋、龍泉等鄉村生態農業品牌。積極配合市、區、鄉三級政府發揮教育引導作用,加強技術培訓指導,提高農戶種植養殖技術,引導其發展家庭經濟。
      引進優良果木品種增加農民經濟收入。今年3月份,經進行實地查看,并與村干部研究決定,慶陽調查隊出資對毛寺村塔山洼老杏樹林進行嫁接改造,嫁接新品種以“紅娘子”為主、局部為“大杏仁”,共計嫁接了160多接穗,現長勢良好,再過兩年便可掛果出售,為群眾增加收入。
      做好產業培育和勞務輸出工作。一是依靠合作社培育致富支柱產業。充分發揮農民專業合作社的帶頭示范作用,繼續推進糧、經、草、畜四大支柱協調發展的種植模式,增強抵抗農業風險能力。二是積極做好勞務輸出的同時做好返鄉農民工收入增長工作。及時提供相關務工信息及技術工種需求信息。開展勞動技能培訓,增強技術能力,提高務工收入,使務工收入繼續成為農民收入的增長點。
      繼續加大力度支持駐村工作隊。繼續保障駐村工作隊隊員的衣食住行,讓干部蹲得住,干得好,及時協調解決幫扶項目中遇到的實際困難。雙聯幫扶干部分成6個駐村小分隊,按時蹲點,定期輪換。繼續監測脫貧戶的生產生活情況,針對新問題,一戶一策,鞏固脫貧,防止返貧。
      充分利用“黨性錘煉日”入戶幫扶。結合“兩學一做”學習教育和黨性鍛煉日活動,統一組織全體黨員干部深入各自的幫聯戶,幫助夏收,減災防災,一對一地開展安全生產和機動車輛交規安全宣傳,防止意外事故發生而返貧。
      去年11月,習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上向全黨、全國發出了脫貧攻堅決戰令,強調“要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”。國家統計局慶陽調查隊在這場“攻堅戰”中,已經身先士卒、披荊斬棘,在實踐中奏響了扶貧的鏗鏘戰歌。記者相信,在慶陽調查隊的幫扶下,毛寺村的精準扶貧工作定會取得更大進展!

 
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