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更新時間:2018年06月25日 08:27:49

蒙畜通:開啟“互聯網+調查”新模式

——國家統計局巴彥淖爾調查隊探索畜禽監測新方法一瞥
■  本報記者 周靈/文

    6月的內蒙古高原天空湛藍如洗,陽光肆意地灑在大地上。在巴彥淖爾市五原縣譽豐村,國家統計局巴彥淖爾調查隊隊長胡金山正在調查戶家檢查工作,輔調員王麗向他介紹著二季度的畜禽監測數據……經過現場核對,數據基本無誤,調查數據質量明顯提高,輔調員的工作效率也有較大提升。而這一切變化,都得益于該隊推行的“蒙畜通”系統試點工作。
    2017年下半年,巴彥淖爾調查隊在內蒙古調查總隊的大力支持下,積極探索,在五原縣開展了主要畜禽監測調查手持電子終端采集數據試點工作。今年一季度“蒙畜通”系統正式通過運行測試,完成了數據采集、審核、導入、上報,達到了預期效果,實現了提高數據質量、提升工作效率和減輕工作負擔的目的。
    探索:新思路帶來新舉措
    巴彥淖爾市位于內蒙古西部,北部為烏拉特草原,中部為陰山山地,南部為河套平原,是以農牧業為主的地區。針對轄區內的主要畜禽監測,巴彥淖爾調查隊承擔了15個散戶村,194個大中小型規模養殖戶的調查任務。隨著近年來主要畜禽養殖規模化、多元化步伐的加快,主要畜禽監測調查樣本逐年增加,調查任務越來越重,難度越來越大。
    在調查工作中,雖然市縣兩級對輔助調查員的工作開展情況經常進行檢查監督,但難以實現全過程、全覆蓋的監控,導致部分責任心不強的輔助調查員,鉆了監管的漏洞,不按規定及時入戶開展現場調查,而是利用電話進行調查。加上畜禽調查分畜種表各指標間邏輯性、關聯性和平衡性較強,輔助調查員和基層專業人員在原始數據采集、原始數據上報和錄入環節的數據審核全靠人工操作,難免出現調查指標遺漏、指標間關系不平衡、調查數據不合理等諸多問題。數據審核環節不嚴密、不嚴謹,從而影響數據質量。   
    由于巴彥淖爾地域寬闊,調查樣本分布廣泛,且路途偏遠、交通不便,再加上數據采集、上報、審核、查詢、匯總等環節全程人工操作,登統臺賬、抄寫過錄表、匯總分析等工作復雜繁瑣,費時費力,基層調查員工作壓力和負擔明顯加大。
    眾所周知,畜禽監測調查時間緊任務重,僅依靠本隊人員難以順利完成調查任務,為此各旗縣都聘用了鄉鎮統計站的工作人員擔任輔助調查員開展調查。但是統計站人員更換頻繁,往往出現剛剛培訓完沒有多久就換人的尷尬局面。而且,頻繁的人員更換也使得調查員出現責任心不強的懈怠心理。
    這些不斷積累的問題,困擾著巴彥淖爾調查系統內的很多人。五原調查隊隊長岳龍介紹說:“五原調查隊共承擔6個散戶村,24戶中小型養殖戶,14戶大型養殖戶的調查任務,樣本數量多,分布范圍廣,每季度抄錄調查數據大約要走過七八百公里的路程,有時遇到雨雪天氣,道路難行,給我們開展調查帶來了不小的困難與挑戰。”
    雖然非計算機專業出身,岳龍卻憑著剛開始工作時對計算機的濃厚興趣,自學了C語言編程等相關知識。隨著互聯網運用的普及,他的腦中產生了利用互聯網進行智能數據采集的想法。國家統計局明確提出要不斷拓展手持電子終端應用范圍,推動小微企業和個體戶調查、農產品價格調查、畜禽監測調查、月度勞動力調查、景氣調查、住戶調查等各項統計調查,盡可能使用手持電子終端采集和傳輸數據。這就更加堅定了岳龍改變數據采集方式的想法。
    去年10月,在巴彥淖爾調查隊的大力支持下,五原調查隊積極尋找合作伙伴,最終與上海一家數據公司達成合作協議,由該公司負責數據采集軟件和數據處理系統的開發、調試、維護和培訓。歷時一個多月,一套數據采集處理系統開發成功。這套系統的開發為解決巴彥淖爾畜禽監測中的問題,改進工作提供了新思路和新舉措,也讓內蒙古總隊實施的創新驅動戰略在基層落地生根。
    經過層層上報,巴彥淖爾調查隊決定在五原縣試點主要畜禽監測調查手持電子終端采集數據工作。
    推進:“蒙畜通”落地生根
    “‘難’也是如此,面對懸崖峭壁,一百年也看不見一條縫來,但用斧鑿,能進一寸進一寸,得進一尺進一尺,不斷積累,飛躍必來,突破隨之。”用華羅庚的這段話形容主要畜禽監測調查手持電子終端采集數據的試點工作或許再合適不過了。從設想到系統研發,再到正式使用,沒有成熟的經驗可借鑒,大家摸著石頭過河,在探索中前行。
    2017年11月,五原調查隊正式與上海雙楊公司簽訂開發合同,并針對系統功能與技術人員進行了座談溝通。
    12月,第一版主要畜禽監測調查手持移動終端采取數據程序設計完成,后臺處理系統搭建成功,進入測試階段。
    12月17日,組織第一次散戶輔助調查員培訓工作;   19日,內蒙古總隊副總隊長李鎖強及總隊畜牧業處處長李艷麗一行對測試工作進行了檢查指導,并提出了寶貴意見和具體要求。同時,將該系統命名為“蒙畜通”。
    2018年3月,“蒙畜通”系統正式投入使用,并順利完成了一季度調查任務。
    時間記錄了過程,也見證了成長。
    岳龍依舊記得第一版系統平臺完成后,他與技術人員溝通框架設計應該是按戶找標,而不是按標找戶。第二版系統出來后,又根據輔調員中存在的人員素質不高等問題,要求每個表格前增加相應的牲畜圖案,便于他們填報。
    就這樣,邊想邊改邊操作,“蒙畜通”系統日漸成熟。最終由手機或手持PDA數據采集終端和電腦數據管理后臺兩部分組成,具備了移動端采集數據、數據上報、數據審核、數據匯總、數據導出、制度管理等功能,實現了主要畜禽監測調查數據采集、上報、審核、匯總、監管等環節全過程電子化、智能化,從而改變了以往基本上靠人工操作的調查方式。
    為了確保這套系統能夠正常運行,巴彥淖爾調查隊積極采取有效措施,穩步推進試點工作。
    由于長期使用傳統方式開展調查已經形成習慣,對新的調查方式了解不全面,一些基層調查人員對手持移動終端采集數據應用工作認識不到位,信心不足。特別是一線輔助調查員,認為電子采集數據管理更為嚴格了,技術和要求更高了,規范化更強了,一時難以適應,存在畏難抵觸情緒。為此,該隊通過做思想工作,講解電子調查的好處,開展現場演示觀摩等手段,使其深入認識到電子調查的目的和意義,轉變了觀念、提高了認識、樹立了信心。
    “蒙畜通”系統建成后,組織技術公司和調查員深入各類型調查點多次開展了實地調查測試,對“蒙畜通”系統運行中發現的問題,及時進行了修正和改進。同時,積極與地方政府協調,將服務器建在了政府信息中心并由其代管,確保了系統運行的安全穩定。通過不斷完善,“蒙畜通”系統基本上達到了“應用功能強大、操作方便快捷、運行穩定順暢、服務安全高效”的效能。
    在“蒙畜通”平臺的開發和運行中,需要一些軟硬件設備,如開發數據采集的調查軟件,搭載調查軟件的移動終端,管理和傳輸數據的電腦及服務器等。通過內部調配,多方爭取,該隊配備了PDA、后臺電腦、服務器等必要設備,并解決了輔助調查員采集和傳輸數據的流量費,確保了試點工作的順利開展。
    可以說,“蒙畜通”是集電子化、信息化和智能化為一體的操作平臺,對操作人員的素質能力要求比較高,因此,抓好基層調查員的操作應用技能培訓至關重要。該隊通過舉辦培訓班、制作輔調員操作指南及教學視頻等加強培訓效果,在技能培訓中要求調查員能夠熟練掌握系統運行流程和操作功能,并對每員調查員的操作能力進行了測試驗收,確保了試點工作有序高效開展。
    效果:科技助力畜禽調查
    3月15日,正是填報報表的日子,五原調查隊通過“蒙畜通”平臺已經將主要畜禽監測調查的電子報表全部填好,這些電子報表與國家統計局上報系統內需要填報的表格一模一樣,由于系統權限等原因,第一次發送電子報表并沒有順利成功。經過內蒙總隊協調,與上報系統后臺聯絡,給予開放權限,一張張電子報表成功報送。
    至此,這套系統實現了移動端具備數據采集、數據審核、數據上傳、定位拍照幾大功能;后臺端的錄入進度監測、數據導出、報表臺賬打印等功能也已完善,并且實現了與國家聯網直報平臺的對接。
    “蒙畜通”系統運行后,通過GPS定位、現場拍照和時間記錄功能,全程跟蹤監控輔助調查員的調查過程,約束輔助調查員必須入戶開展調查,數據審核通過并現場拍照后,數據方可保存上傳,否則無法上報數據,實現了全程有效監管。
    據了解,“蒙畜通”數據采集調查軟件具有數據強制性審核功能,輔助調查員錄入數據后,自動出現審核差錯條目,只有審核通過后,才可保存上報,否則無法上報。通過前置智能審核,使調查表內指標間邏輯性、平衡性、關聯性和合理性等方面的錯誤消除在數據采集階段,解決了傳統調查方式中輔助調查員靠人工審核時出現的諸多遺漏誤差。此外,數據上傳后,旗縣專業人員通過后臺電腦再次進行審核,對數據存在疑問的,及時查詢核實,確認無誤后,導入國家統計局聯網直報平臺,從而有效確保了調查數據質量。
    此外,由于目前所有調查的大中型養殖戶受客觀條件限制,無法實現聯網直報,且多數養殖場因防疫的原因不允許陌生人進入養殖場,導致輔助調查員不能直觀和全面的了解養殖情況,而由養殖戶利用“蒙畜通”系統對自己的養殖數據進行實時填報,將大大提高調查效率,也解決了樣本分散、路途偏遠、交通不便、調查成本高等現實問題。同時,通過“蒙畜通”系統,專業調查人員可隨時監控調查數據的上報進度,并進行及時督促,有效保證了調查數據上報的及時性。
    值得一提的是,“蒙畜通”系統啟用后,省去了手工匯總,計算出各指標的匯總數及同環比增減趨勢等環節,系統還可自動按照養殖戶類型進行指標數據匯總,支持同比、環比的數據展現,全程實現電子化、無紙化運行,在很大程度減輕了基層調查員的工作壓力和負擔。
    隆興昌鎮譽豐村輔調員王麗負責該村30位養殖戶的調查任務。今年38歲的她當了4年的輔調員,對比以前的紙質報表,她覺得現在用PDA上報的方式更加便捷和輕松。
    定圖鎮勝利村年近70歲的輔調員楊永祥做事認真負責,原以為老人對手機等不太精通,沒想到通過認真的學習,他熟練的掌握了PDA的運用,并對“蒙畜通”平臺贊不絕口。楊永祥說:“通過半年多的使用,效果非常好,不僅速度快,而且攜帶方便,打開手機一切調查項目一目了然,不但減輕了我們手寫的勞累,更重要的是能夠自動檢測出我們不易發覺的錯誤,避免了工作上的失誤,也給國家上報數據的精準性提供了可靠保障。”最后,他以一首詩來表達對“蒙畜通”的祝愿:“科技花園花盛開,蒙畜花開添異彩。園丁共奮齊努力,美好山河創未來。”
    這是輔調員老楊的心愿,也是每一個調查人的心愿。

 
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