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更新時間:2018年12月25日 08:46:30

穩增長和資本市場改革要相互配合

□ 董少鵬/文

    資本市場改革是一項系統性的工程,如何構建“組合拳”,不僅決定著改革的當期效果,也將對市場長期發展產生延續性的影響。特別是我國股市散戶眾多,改革尤其要充分考慮投資者的“響應機制”,釋放正向引導信號。
    目前,國內各方在以下方面已經形成高度共識:一是資本市場定位要集中。資本市場應當是“誠信定價、公平交易、依法治理的市場體系”,其中,定價機制是引領一切的牛鼻子。二是夯實市場基礎。要切實提高上市公司質量,強化公司治理,完善多層次多管道的優勝劣汰機制。要進一步加強證券公司等專業服務機構建設,發揮其定價談判、市場糾錯的功能。三是壯大中長期投資者隊伍。要通過稅收差異化安排,建立多元化機構投資者矩陣,吸引長線資金入場,壯大長期投資規模。四是強化信息披露制度。既要強化發行人的主體責任,也要擴大社會化監督主體的范圍,要充分發揮優質媒體的作用。五是以更大勇氣擴大市場開放,不斷完善、優化市場機制。
    以上都是就資本市場內部改革而言的,但實際上資本市場改革從來離不開外部環境的影響和制約。所以,大力推進資本市場制度變革,需要統籌市場內外部各項因素,而不能僅就資本市場論資本市場。要堅持頂層設計與基層創新相結合的原則,抓緊提出資本市場改革和整體改革相互策應的實施方案。核心目標是建立和完善“誠信定價、公平交易、依法治理的資本市場體系”。
    還需特別指出的是,推進資本市場改革要充分考慮、主動順應宏觀經濟運行的節奏,要根據經濟形勢因時而動,順勢而為,積極有為。
    當前國內外形勢錯綜復雜,經濟下行壓力加大,地區走勢分化,對困難和矛盾要有充分估計。這一判斷對于資本市場改革同樣具有指導意義。
    為了穩定經濟增長,明年有望實施更大力度的減稅降費政策。今年8月以來推出的穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期政策效應還會進一步顯現。從資金方面來看,貨幣政策不斷提高靈活性、有效性,對實體經濟的支撐和服務功能也會進一步改進。綜合看,明年制造業投資和整個固定資產投資有望保持平穩增長,甚至穩中略升態勢。
    要審慎觀察把握經濟運行態勢,利用好有利因素,抓住適當的時間窗口推進資本市場改革,同時,要防止和避免經濟運行因素與改革舉措對沖。要做到穩定經濟增長和推進資本市場改革相互配合,實現雙贏。
    從長期看,穩定經濟增長的重要基礎性舉措,是打造便捷高效、穩定透明、公平競爭的營商環境。資本市場改革應當為營商環境添分增亮,要在市場包容性、適應性上有所突破。即將開設的上交所科創板就是這樣一手棋。 摘編自《證券日報》

 
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