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更新時間:2019年01月08日 08:56:06

鄉村振興的核心是產業振興

■ 劉波

    聚焦“三農”問題的中央農村工作會議元旦前夕已經召開,2019年鄉村振興工作將繼續加碼。
    目前,我國處于劇烈的社會變革與產業結構變遷過程之中,第一產業的人口逐漸向第二和第三產業轉移,這是一個不以人的意志為轉移的長期趨勢,也是世界各國產業升級過程中發生的普遍情況。這一狀況無疑會給鄉村振興增加挑戰,比如鄉村人口和人才大量流出等,但這同時也意味著某種機遇。這是因為,鄉村振興也是一個產業振興的過程,既包括在農村地區出現各種產業融合,也包括涌現新的企業家、增長機會與就業機會,從而全面改變鄉村地區的面貌。
    振興鄉村最重要的是優化鄉村地區的資源配置,包括自然資源、財富資源、人力資源等等,讓重新配置的資源組合激發出鄉村經濟更大活力,這個過程要順利地實現,也需要鄉村企業家階層的出現。新興的農業生產經營主體應該走集約化經營道路,改變當下農業經營規模小、一些地方碎片化耕作的局面,利用現代的生產科技來最大程度地提升農業生產效率。雖然有一些農村勞動力會流出,但代表更高生產率的農業技術和更新式的經濟組織方式將能夠在勞動力相對減少的情況下,確保農業生產的持續穩定發展,給我國未來的糧食安全和農村地區穩定增添保障,確保在動蕩的國際環境之中沒有后顧之憂。
    其實,目前農村地區的產業融合正在以各種方式進行,比如農產品生產與加工、倉儲等過程的分離,農業生產分工進一步細化,這些都是鄉村經濟發展的新狀況。同時,農村依托于自身優勢還在發展旅游業、健康保障服務和養老等服務業,電子商務在農村也有廣闊的發展空間。這些都是農村居民自身探索實現的成績,各地應當因地制宜地加以支持和鼓勵。
    農村產業融合的實質,其實是農業生產與相關服務流程的細化和專業化,讓農業能夠與工業、服務業這兩種不同的產業形態承接在一起。但這種產業融合要發生,前提必須是農業自身的成熟化、效率化,應當是農業在發展到一定程度之后,在已有的基礎上發生的一種自然的產業延伸與新產業形態的衍生。所以,首先必須提高農業生產自身的專業化程度,這就需要繼續進一步通過確權等行動,來明晰農村集體土地的產權,賦予農民更大的財產自由支配權利,從而便利農地承包權的流轉,讓家庭農場、農民合作組織等更集約化的生產組織形態能夠更多地涌現出來。在農業生產的效率提高之后,它自然就能把更多的生產與服務環節“外包”出去,鼓勵其他產業鏈條的延展。只要出現了良好的產業環境,種糧能手、家庭農場、農村合作社等新型組織必然在農村興起與成長壯大,政府只需依法推動資本下鄉,鼓勵企業整合農村資源,發展新的產業形態,就能實現鄉村地區的產業升級。
    農村改革一直伴隨著我國改革開放進程,發揮著舉足輕重的作用,在中央重視農村改革的當下,它更有潛力成為我國改革新的突破口和發力點。我國鄉村地區蘊含著巨大的資源,目前最重要的是把潛在的資源轉化為資產,轉變為具有生產價值的形態,從而服務于整個中國經濟的轉型與升級。為此,需要進一步轉變地方政府職能,充分發揮政府對農業發展的幫助和支持作用,同時發展特色的小鎮經濟、小鎮文化,通過多種產業結合的方式,一舉多得地實現農業增效、農民增收、農村繁榮等目標,為面對更激烈國際競爭的中國經濟打造更穩固的縱深腹地。
摘編自《21世紀經濟報道》

 
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