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更新時間:2019年06月27日 08:54:56

謀實招 干實事 求實效

——無錫市統計局推進統計法治建設綜述
■ 錢勤學 

    近年來,江蘇省無錫市統計局深入貫徹黨中央、國務院關于統計改革和統計法治建設的一系列決策部署,積極作為,多措并舉,謀實招、干實事、求實效,全面推進統計法治建設,在全市營造了濃厚的依法統計氛圍。
    立法篇
    一直以來,無錫市統計局注重加強統計法治建設,爭取政府領導重視,出臺文件,建立制度,規范行為。2018年1月31日,提請市委辦公室、市政府辦公室印發《無錫市關于深化管理統計體制改革提高統計數據真實性的實施方案》。該方案提出了完善“組織領導、責任問責、機構隊伍、法治懲戒、部門管理、業務建設”六大體系20個方面的工作任務,為無錫統計改革描繪了宏偉藍圖。2018年8月20日,無錫局提請市政府第31次常務會議通過《無錫市統計管理辦法》,在全省省轄市中率先完成地方統計規章的修改。《無錫市統計管理辦法》共七章三十九條,結合當地實際,在“在地統計”制度、基本單位名錄庫和數據共享、統計調查和統計監督等方面進行創新、完善、補充和細化。
    同時,無錫局還出臺了一系列統計法治配套文件。從2018年至今,相繼制定《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制規定實施辦法》《關于建立領導干部違規干預統計工作記錄制度的辦法》《無錫市統計數據質量全程管理體系(2018)》《無錫市統計局統計執法檢查規范(試行)》《無錫市統計局行政執法公示制度》《無錫市統計行政執法全過程記錄制度》《重大行政執法決定法制審核制度》等12個配套文件,為無錫統計法治建設向縱深推進提供了堅實的制度保障。
    執法篇
    無錫局非常重視統計法治隊伍建設,在全省省轄市中率先成立統計執法監督處(政策法規處),增加領導職數和編制人員;積極遴選骨干力量參加全國統計執法證考試,新增8名同志取得統計執法資格;強化對執法骨干檢查流程、檢查規范、檢查方法等方面業務技能的培訓和指導,推薦執法人員4人次參加省級以上統計執法檢查工作,抽取執法人員24人次參加市級統計執法檢查工作,不斷提高統計執法人員實戰能力。
    在執法檢查方面,無錫局開展了統計“雙隨機”檢查,制定《無錫市統計局統計“雙隨機”檢查制度》,確定統計執法以“雙隨機”檢查為主、其他檢查為輔的工作制度,明確“雙隨機”檢查的對象、內容、頻次和要求等;制定統計執法檢查計劃,嚴格按照計劃確定的內容、時間、范圍和工作要求,嚴格開展“雙隨機”執法檢查。從2018年至今,無錫局共對3個鎮(街道)、60家企業進行檢查,立案查處統計違法案件4起,并進行信用公示。
    無錫局注重規范統計執法行為,出臺了《無錫市統計局統計執法檢查規范(試行)》,從統計執法檢查的標準、程序、法律文書模板三個維度健全統計執法檢查規范,為統計執法檢查提供了業務遵循。同時,無錫局學習借鑒省統計局和兄弟市局的一些做法,申請配備執法記錄儀、筆記本電腦、掃描儀、照相機、復印機等設備,加強統計執法的硬件配備和全流程管控。
    普法篇
    在普法宣傳方面,無錫局力爭做到“三個全覆蓋”。
    一是領導干部普法全覆蓋。提請市委、市政府將《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》列入市政府黨組中心組學習內容,開展專題學習;將《中華人民共和國統計法》納入市委黨校主體班次培訓內容,為黨校任職培訓班學員舉辦統計法治專題講座;訂購《領導干部統計法律知識讀本》,向各級領導干部發放贈閱。
    二是統計干部普法全覆蓋。制定局領導干部專題學法制度和局領導班子學法計劃,開展《意見》《辦法》《規定》專題學習;召開由市(縣)、區和鎮(街道)統計負責人共120余人參加的全市統計法治工作座談會,向基層宣講統計法治工作;舉辦由全市65個部門參加的部門業務培訓班,宣講《統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》及《意見》《辦法》《規定》;組織統計干部開展“萬人學法”活動。
    三是調查對象普法全覆蓋。推進統計業務培訓“半小時”學法,對統計調查對象開展統計法治培訓1萬余人次;印制新版的統計法律事務告知書2000本、統計法和統計法實施條例單行本5000本,向新增統計調查對象發放;在《江南晚報》刊登市長和統計局長紀念統計法頒布35周年署名文章,在《無錫日報》刊登普查清查公告和依法普查信息;協同工商、稅務及電信部門采取“點對點”方式,發送手機短信至單位負責人30萬條次,撥打“12345”民調中心熱線電話1300個,督促提醒普查對象依法配合普查。

 
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